مرکز RANE آمریکا (استراتفور سابق) یک تحلیل-پیش‌بینی است منتشر کند درباره انتخاب دونالد ترامپ به عنوان رئیس جمهور آمریکا و تاثیر آن بر اتحادیه اروپا. مقاله در زیر ترجمه شده است.
بازگشت دونالد ترامپ به ریاست‌جمهوری ایالات متحده، روابط بین اقیانوس اطلس را مختل می‌کند، احتمالاً تنش‌های تجاری را تشدید می‌کند، همکاری‌های محدود در زمینه آب‌وهوا و سیاست‌های فناوری را تضعیف می‌کند و اتحاد اتحادیه اروپا در دفاع و کمک به اوکراین را تحت فشار قرار می‌دهد.
با مشخص شدن پیروزی ترامپ در انتخابات ریاست جمهوری 5 نوامبر، تعدادی از رهبران اتحادیه اروپا به رئیس جمهور جدید تبریک گفتند و متعهد شدند که همکاری بین اروپا و ایالات متحده ادامه یابد. اولاف شولز، صدراعظم آلمان گفت که ایالات متحده و آلمان باید برای “ترویج رفاه و آزادی” تحت ریاست جمهوری ترامپ با یکدیگر همکاری کنند، در حالی که امانوئل ماکرون، رئیس جمهور فرانسه در X نوشت که “آماده همکاری” با رئیس جمهور جدید است، به عنوان اولین رئیس جمهور ترامپ در دوران ریاست جمهوری. .
اما این تبریک پس از هفته‌ها بیانیه‌های مقامات اتحادیه اروپا که اذعان داشتند اتحادیه نگران تأثیر بالقوه دولت جدید ترامپ بر روابط دوجانبه است، از تجارت گرفته تا جنگ جاری در اوکراین.
جنگ تجاری احتمالی
جنگ تجاری بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا محتمل است زیرا ترامپ وعده داده است که تعرفه ها را به شدت بر همه واردات افزایش می دهد و بروکسل نیز متعهد شده است که با تعرفه های خود پاسخ دهد. ترامپ در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری وعده داده بود که تعرفه های 10 تا 20 درصدی بر تمامی کالاهایی که وارد ایالات متحده می شوند اعمال کند.
در حالی که این احتمالاً یک تاکتیک مذاکره برای تحت فشار قرار دادن کشورها و بلوک‌های تجاری مانند اتحادیه اروپا در مذاکرات تجاری است، در صورت تحقق، تعرفه‌ها بر اتحادیه اروپا تأثیر منفی می‌گذارد که در سال 2023 حدود 502 میلیارد یورو (حدود 537 میلیارد دلار) کالا صادر کرد. و مازاد تجاری حدود 156 میلیارد یورو با ایالات متحده را حفظ کرد.
تعرفه های ایالات متحده به ویژه برای کشورهایی مانند آلمان، ایتالیا و ایرلند که ایالات متحده اولین یا دومین مقصد صادراتی آنهاست و همچنین دارای مازاد تجاری با ایالات متحده است، قابل توجه خواهد بود.
در هفته‌های منتهی به انتخابات آمریکا، رسانه‌های اروپایی فاش کردند که کمیسیون اروپا از قبل روی فهرستی از محصولات آمریکایی کار می‌کرد که بروکسل می‌خواهد آنها را با تعرفه‌های تلافی‌جویانه هدف قرار دهد، اگر ترامپ به تهدیدات خود عمل کند. در حالی که این فهرست فاش نشده است، تعرفه های تلافی جویانه اتحادیه اروپا احتمالاً کالاهای حساس سیاسی ایالات متحده را که در ایالت های جمهوری خواه اصلی تولید می شوند، هدف قرار می دهد. (در سال 2018، در اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ، بروکسل بر همه چیز از لباس و خودرو گرفته تا غذاهایی مانند ذرت، برنج و غلات و نوشیدنی هایی مانند بوربون و سایر ویسکی ها تعرفه وضع کرد.) این امر یک جنگ تجاری را محتمل می کند، اگرچه اتحادیه اروپا به دنبال اجتناب از یک جنگ طولانی با ایالات متحده خواهد بود و احتمالاً از تعرفه های تلافی جویانه خود به عنوان نقطه شروعی برای مذاکره درباره “آتش بس” احتمالی استفاده خواهد کرد.
– به گفته یک “دیپلمات ارشد اروپایی” ناشناس که در 21 اکتبر به نقل از پولیتیکو آمده است، اگر ایالات متحده تعرفه های اضافی را بر کالاهای اتحادیه اروپا اعمال کند، اتحادیه اروپا “سریع و سخت پاسخ خواهد داد”. به گفته یک دیپلمات دوم به نقل از پولیتیکو، “بروکسل لیستی (از تعرفه های تلافی جویانه) آماده دارد و آنها کاملاً مطمئن هستند که می توانند در این جنگ تجاری پیروز شوند.”
بر اساس گزارش موسسه Ifo که در ماه سپتامبر منتشر شد، صادرات آلمان به ایالات متحده ممکن است تحت سناریوی تعرفه 20 درصدی ایالات متحده بر همه کالاهای اروپایی، 14.9 درصد کاهش یابد. صادرات داروی آلمان به آمریکا 35 درصد و صادرات خودرو 32 درصد کاهش خواهد یافت. بر اساس این گزارش، تعرفه های آمریکا همچنین منجر به افزایش اندک صادرات آلمان به مکزیک و کانادا خواهد شد.
– افزایش تعرفه های آمریکا بر واردات جهانی، همراه با تعرفه های بسیار بالا بر واردات چین، همچنین می تواند تجارت چین را از ایالات متحده به اروپا هدایت کند. این امر فشار بر مقامات اتحادیه اروپا را برای اعمال تعرفه های اضافی بر کالاهای چینی برای محافظت از صنعت اروپا در برابر رقابت افزایش می دهد.
– در دسامبر 2023، ایالات متحده و اتحادیه اروپا توافق کردند که واشنگتن به تعلیق تعرفه های فولاد و آلومینیوم اتحادیه اروپا تا مارس 2025 ادامه دهد و بروکسل نیز تعرفه های تلافی جویانه خود را تعلیق کند. اگر این اختلاف حل نشود (یا دوباره به تعویق بیفتد)، می تواند به مجموعه ابزار تعرفه ها و اقدامات تلافی جویانه خود منجر شود، فراتر از کل تعرفه های 10 تا 20 درصدی که ترامپ وعده داده است.
همکاری در مورد تغییرات آب و هوا و سایر مسائل
دولت ترامپ احتمالاً همکاری ضعیف با اتحادیه اروپا را در مورد موضوعاتی مانند تغییرات آب و هوا و مقررات فناوری تضعیف خواهد کرد. در جریان مبارزات انتخاباتی، ترامپ قول داد که ایالات متحده را از توافق آب و هوایی پاریس خارج کند (همانطور که در اولین دوره ریاست جمهوری خود انجام داد)، تولید نفت و گاز طبیعی را افزایش دهد و انرژی بیشتری (به ویژه گاز طبیعی مایع) به خارج از کشور صادر کند. این احتمالاً تأثیر منفی بر تلاش های جهانی برای کاهش انتشار دی اکسید کربن و تضعیف همکاری ایالات متحده و اتحادیه اروپا در این زمینه خواهد داشت. نکته قابل توجه این است که پیروزی ترامپ احتمالاً نیروهای راستگرا و پوپولیستی اروپا را تقویت خواهد کرد که از هم اکنون خواستار کاهش سرعت انتقال انرژی اتحادیه هستند.
اما تصمیم ترامپ برای افزایش صادرات گاز طبیعی مایع، خبر بدی برای اروپا نیست که علاقه مند به تنوع بخشیدن به تامین انرژی خود و کاهش وابستگی به روسیه است. علاوه بر این، انتقاد ترامپ از قانون تورم زدایی دولت بایدن می تواند زمینه بازی برابر تری را برای برخی شرکت های اروپایی ایجاد کند، زیرا می تواند منجر به حذف برخی از یارانه های فعلی ایالات متحده برای فناوری های بادی، خورشیدی، سوخت جایگزین و وسایل نقلیه الکتریکی شود. برخی از شرکت های اروپایی برای استفاده از حمایت مالی به ایالات متحده نقل مکان کرده بودند.
ترامپ همچنین احتمالا شورای تجارت و فناوری آمریکا و اتحادیه اروپا را حذف خواهد کرد، یک مجمع دوجانبه که در سال 2021 برای بحث در مورد مقررات و استانداردهای فناوری تأسیس شد. پایان دادن به این ابتکار تأثیر منفی بر همکاری فراآتلانتیک در موضوعاتی مانند هوش مصنوعی، حریم خصوصی داده ها و شبکه های 5G خواهد داشت. بدون این مجمع، دو طرف می توانند مقررات متناقضی را اتخاذ کنند، تجارت را پیچیده و سازگاری محصولات و خدمات فناوری را کاهش دهد. شورای تجارت و فناوری همچنین ایالات متحده و اتحادیه اروپا را قادر می‌سازد تا به نگرانی‌های مشترک در مورد نفوذ چین در زیرساخت‌های فناوری جهانی و امنیت زنجیره‌های تامین رسیدگی کنند و خاتمه آن توانایی آنها را برای پاسخگویی هماهنگ به چنین مسائلی تضعیف می‌کند.
اوکراین
پیروزی ترامپ احتمالاً منجر به همکاری دفاعی بیشتر در اتحادیه اروپا می‌شود و اتحادیه اروپا برای افزایش حمایت از اوکراین در کوتاه‌مدت متعهد می‌شود، اما در میان‌مدت اختلافات داخلی اتحادیه اروپا در هر دو موضوع افزایش خواهد یافت.
ترامپ قول داده است که اوکراین و روسیه را برای پایان دادن به جنگ تحت فشار بگذارد. در حالی که رئیس جمهور منتخب هیچ طرح مشخصی را ارائه نکرده است، اما اشاره کرده است که برنامه او می تواند شامل کاهش کمک های مالی و نظامی به اوکراین باشد تا کیف را مجبور به مذاکره با مسکو کند. در حالی که پاسخ اولیه اتحادیه اروپا به پیروزی ترامپ، تعهد ادامه حمایت مالی و نظامی از اوکراین (و احتمالاً تصویب بسته های کمک مالی اضافی) خواهد بود، اگر کاخ سفید تصمیم به قطع همه کمک ها بگیرد، این برای جایگزینی ایالات متحده کافی نخواهد بود.
علاوه بر این، انتقاد ترامپ از اوکراین احتمالاً کشورهای عضو اتحادیه اروپا (مانند مجارستان و اسلواکی) را که استدلال می‌کنند که حمایت غرب از اوکراین تنها جنگ را طولانی می‌کند و احتمال مذاکرات را کاهش می‌دهد، جسارت می‌کند. اگر این دولت ها از حمایت کاخ سفید برخوردار شوند، تمایل بیشتری به استفاده از حق وتو در تصمیمات اتحادیه اروپا در مورد اوکراین خواهند داشت.
اگر ایالات متحده کمک‌های خود به اوکراین را قطع کند، و به‌ویژه اگر تمام کمک‌های خود به اوکراین را متوقف کند، روسیه را تشویق می‌کند تا در میدان نبرد تهاجمی‌تر شود، زیرا مسکو به دنبال دستیابی به دستاوردهای ارضی بیشتر در این کشور قبل از مجبور کردن کی‌یف ضعیف‌شده برای مذاکره برای آتش‌بس در مورد مسکو است. شرایط
افزایش استقلال دفاعی اروپا
پیروزی ترامپ بر فشار اروپا برای خودمختاری دفاعی بیشتر نیز تأثیر خواهد گذاشت. اگرچه اروپا اقداماتی را برای افزایش نقش دفاعی خود در ناتو و افزایش خودکفایی در توسعه و تدارکات دفاعی انجام داده است، اما این تلاش ها هنوز محدود است و بعید است در کوتاه مدت وابستگی به ایالات متحده را کاهش دهد. در حالی که خروج کامل ایالات متحده از ناتو در زمان ترامپ بعید است، ایالات متحده می تواند نیروهای خود را در اروپا کاهش دهد یا تعهدات امنیتی را با افزایش سریع هزینه های نظامی اروپا پیوند دهد.
این می تواند در کوتاه مدت یک اثر “تثبیت حول پرچم” در اروپا ایجاد کند و به ابتکارات دفاعی اتحادیه اروپا سرعت بخشد. اما در میان مدت، سیاست‌های ترامپ احتمالاً وحدت اتحادیه اروپا را تحت فشار قرار می‌دهد و بر اختلافات بر سر دفاع تاکید می‌کند. کشورهای اروپای شمالی و شرقی که روسیه را تهدیدی فوری‌تر می‌دانند، ممکن است هزینه‌های دفاعی را بیشتر از کشورهای غربی در اولویت قرار دهند که محدودیت‌های سیاسی و مالی بیشتری خواهند داشت. با گذشت زمان، این اختلافات ممکن است عمیق تر شود و تلاش ها برای توسعه یک سیاست دفاعی مشترک اروپا را پیچیده کند.
ترجمه و زیرنویس کارن هاروتونیان
پست: بازگشت ترامپ برای اتحادیه اروپا چه معنایی دارد؟ پیش بینی RANE اولین بار در: سیویل نت:.